如影随形

系好变革“安全带”：智能网联汽车管理新规即

发布时间：2025-11-02 09:09编辑：365bet网址浏览（113）

当前，全球汽车产业正在加速向“电动化+智能化”深度融合转型。智能网联汽车作为主赛道，不仅正在重塑汽车的产品形态，也成为与各国角逐的产业运营高地。在这波创新浪潮中，我国凭借完善的产业基础和持续的技术创新，在智能网联汽车领域实现了从“跟随”到“并跑”乃至“领先”的跨越。数据显示，今年1-7月，集成辅助驾驶功能的乘用车新车销量达775.99万辆，同比增长21.31%，市场渗透率升至62.58%。工业化速度和技术变革速度均位居世界前列。 然而，在行业快速扩张的背后，潜力巨大。各种风险正在逐渐显现。情报与宣传协助界限模糊、OTA（空中下载）软件升级操作不规范、生产环节与标准获取脱节等问题，不仅造成多起道路安全事故，也给行业合规发展带来严峻挑战。正是在“规模与质量”博弈的关键时期，监管部门近期出台的规则呈现出“系统化、全链条”的独特特征。此前，国家市场监管总局、工业和信息化部联合印发的《关于加强记忆、庞管理智能网联新能源汽车生产、管理和推广协调工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）刚刚完成意见征集。设备工业和信息化部工业司就《关于修改〈机动车生产企业及产品准入管理办法〉的决定》、《道路机动车辆要求准入审查要求》（源自《车辆产品准入》的产品准入要求）（以下简称《产品要求》）公开征求意见。细则介绍之透、范围之广，体现了《细则》规范产业发展的决心。该政策正是聚焦了行业三大痛点。记者发现这一系列规则中，最先完成意见征集的《征求意见稿》尤其值得关注，该文件聚焦问题，精准识别了当前行业最突出的三大风险：宣传误导、OTA升级搞乱、产品之间脱节。生产和获取。这些都直指产业安全的主要痛点。其中，宣传中模糊功能边界已成为智能网联汽车行业的普遍现象。一些企业为了抢占市场份额，在营销上夸大宣传力度，不仅严重误导消费者，还直接带来安全隐患。例如，今年3月，安徽省德商高速公路赤岐段就发生了一起严重交通事故。这是消费者相信车企宣传，过于依赖辅助驾驶功能造成的。这起事故暴露了虚假宣传背后的安全隐患。 “消费者对智能驾驶功能的认知偏差，本质上源于企业不负责任的营销。”某高校汽车工程系教授指出，规范性文件明确禁止纳入辅助驾驶系统或功能不被标记为自动驾驶系统，这会阻止风险来源。为此，《政》征求意见稿明确规定，企业不得标明集成辅助驾驶系统或功能为自动驾驶系统，并要求在汽车车辆内已知位置清晰展示集成辅助驾驶系统的安全提示和说明、车内联系方式、用户手册等，确保消费者准确理解和规范操作，避免误用有关自动驾驶的辅助功能。此外，《征求意见稿》还要求企业开发安全优先的驾驶员监控处理功能：当检测到驾驶员有叠手、闭眼等没有及时完成驾驶任务的情况时，系统要立即提示驾驶员通过语音声音、方向盘振动、限速、拖曳甚至禁用危险功能等功能及时控制车辆。公安部道路交通安全研究中心交通管理与法规研究部主任黄金晶指出：“目前中国市场上所谓的‘自动驾驶汽车’本质上都是辅助驾驶；从法律意义上来说，使用辅助驾驶的驾驶者与普通驾驶者有着同样的安全义务，必须遵守一切道路交通法律法规。”如果说前端宣传是“明显的风险”，那么后端服务环节不规范的OTA升级操作就属于“辅助驾驶”。与车主互动的“隐形风险”，威胁着车主的驾驶权利和安全。过去，一些车企在未经车主明确许可的情况下，通过OTA升级电池管理系统，人为地降低了电池管理系统的性能。限制汽车动力电池的可用容量（即“锁定电量”），同时限制汽车的输出功率不超过60%（即“锁定电量”）。一些车主反映，本应提高汽车性能的系统更新却引发了新的故障，影响了汽车体验。针对这样的风波，《征求意见稿》为OTA升级划出了“三道红线”：未经注册不得进行OTA升级活动、不得向用户推送未经测试验证的软件版本、不得通过OTA隐藏车辆缺陷等。 “一些企业可能会利用OTA升级来掩盖功能缺陷，而不是回避缺陷的根本原因并及时报告。此外，OTA升级增加的新功能也可能存在缺陷，形成恶性循环。”同济大学汽车学院院长熊璐表示，今年OTA升级规定时间有利于减少升级公司的升级，为汽车和车主的利益增添保障。与误导性宣传、OTA乱象等显而易见的风险相比，生产一致性丧失是一种根深蒂固、直接影响产品质量的“深层次风险”。全国客运市场信息协会秘书长崔东树认为，在智能新能源汽车进入快速变革期的同时，一些企业可能会出于抢占市场等原因将未指明的技术投入应用，甚至尝试通过“消费者路测”来推动技术改进。在这个过程中，早期采用者往往要承担较高的风险。例如，工信部发布的《关于2023年新能源汽车监督检查结果的通知》显示，2024年新能源汽车监督检查中，能源汽车产品分乘用车和卡车两大类，共生产9家企业9个车型。一致性问题。据了解，生产一致性要求公司实际生产、销售的车辆与《公告》核准的参数、检测样品、合格证信息一致。这一主要要求直接关系到消费者的安全和市场秩序。如果一款车型存在生产一致性问题，则意味着车企在制造工艺上存在缺陷，新能源汽车的电池、电机、电控系统的稳定性直接影响整车的可靠性。在技​​术迭代和消费需求升级的双重压力下，车企必须重建质量管理体系，确保从研发到销售全流程的一致性。”车企常务副总裁李高帅中国质量协会秘书长表示，“如果不控制一致性，不仅会损害品牌信誉，还可能引发系统性安全风险。”多位行业专家表示，监管政策的密集出台，既是对行业乱象的精准矫正，也是对花边行业车联网长期健康发展的“助推”。中国汽车流通协会专家委员会委员张宏认为，主管部门通过规范企业的宣传和经营行为，可以帮助消除行业内的虚假宣传，增强消费者对智能网联汽车技术的信心，有助于营造行业健康可持续发展的环境。崔东树公开表示，就连《征求意见稿》也对企业强化安全责任、标准技术核查等提出了严格要求。最终，行业和消费者都将从“合规转型”中受益。从源头上解决深层次的产业矛盾。电动化浪潮持续推进，智能化渗透率持续提升，网联场景加速落地。汽车不再只是孤立的交通工具，而是深度融入能源网络、交通系统、信息通信产业的“移动智能终端”。产业生态的重构催生了多样化的产品形态，但也伴随着数据安全风险、自动驾驶功能失效、跨行业协作薄弱等新挑战。这不仅对技术技术能力和合规管理提出了更高的要求，也给汽车行业的管理带来了如何平衡的新问题。CE创新和安全。在此背景下，三份车辆准入审查文件的发布，是解决行业痛点的重大举措。 “这三个文件不是孤立的政策，而是与之前的管理体系形成了有机的联系。”汽车行业独立分析师曾科表示，以往政策的重点是“补缺”，而此次文件的重点是“提高精准度”，从企业资质和产品标准两大源头入手，系统性避免“重技术扩张、轻企业管理”的现象，相当于为全链条管理筑起了一道“前端防线”。此举标志着我国智能网联汽车从“大覆盖”向“微调”转变。具体来说，《企业评价要求》通过安排“一个改进、一个其中，“一提”是指全面提高业务智能化、工业物联网相关的能力要求和生产准入门槛，明确网络安全、数据安全的总体要求，以及软件升级、综合辅助驾驶、自动驾驶等能力要求。“一提”是指增加“集团化管理”要求，明确下属企业在团队管理方面的能力要求，进一步提高准入管理效率和行业资源利用水平，支撑盈利。企业做大、做优、做强，顺应电动化趋势，结合新能源汽车准入评价要求，结合细分特点，加大对新能源专用底盘企业的能力要求；行业和制造方法的变化，提高了卡车车顶强制安装的管理要求；着力减轻企业负担，根据产品变化和技术发展调整生产装备要求，根据科研特点和发展弱化部分研发要求。 《产品评价要求》采用了“细化标准、规范流程、配置空间”的修订思路，划定了汽车产品的“安全工厂交付底线”。一方面，“产品评价要求”首次将可靠性要求等与车辆质量安全直接相关的指标纳入评价体系，进一步筑牢产品安全防线，防止“合格但不可靠”的产品进入市场；另一方面，结合现行国家标准，部门管理做到根据意见和行业合理建议，对规定进行了细化和修改，使评价标准更加明确、执行更加准确，减少“模糊地带”带来的合规混乱。更重要的是，文件坚持覆盖适度的原则，为自动驾驶、车联等新兴技术的应用预留制度空间，避免监管成为创新的障碍。 “很多人把监管视为行业发展的‘强制’，但在智能网联汽车领域，监管不应只是‘引导’。”曾克分析，全链条监管的主要内容不是限制创新，而是通过明确发展边界，为技术创新扫清“安全空间”。 “企业不再需要困惑‘什么能做、什么不能做’，可以专注于关键技术的突破”es 在合规框架内。同时，统一标准还可以减少行业内部消耗，避免低水平重复研发，促进资源向真正有技术实力的企业集中。”曾克补充道。据了解，在这一监管制度生效的同时，创新技术将在安全框架内不断推进，通过标准管理不断优化产业生态。中国智能网联汽车产业将告别“野蛮生长”阶段，进入新阶段高质量发展“安全可控、创新顺畅”。